페이욜(Henri Fayol)의 일반관리이론

프랑스의 경영학자이자 공학자인 앙리 페이욜(Henri Fayol)은 1916년에 출간한 저서 《산업과 일반 관리》(Administration Industrielle et Générale)에서 관리의 14개 일반원칙을 제시하고, 관리를 예술, 과학, 직업으로 구분하고, 관리자의 역할을 계획, 조직, 지휘, 조정, 통제로 정의했습니다. 페이욜의 일반관리이론은 시대와 환경에 따라 변화하고 발전할 수 있지만, 여전히 관리의 핵심적인 원리로 인정받고 있으며,  관리학의 역사와 발전에 큰 영향을 미쳤습니다.

페이욜의 일반관리이론은 다음과 같은 내용을 담고 있습니다.

관리의 정의와 특성

페이욜은 관리를 다음과 같이 정의했습니다.

관리란 조직의 목표를 달성하기 위해 계획하고, 조직하고, 지휘하고, 조정하고, 통제하는 과정이다.

페이욜은 관리를 예술, 과학, 직업으로 구분했습니다. 예술이란 관리자의 창의력과 재능을 의미하고, 과학이란 관리의 원리와 법칙을 의미하고, 직업이란 관리의 기술과 능력을 의미합니다.

페이욜은 관리가 예술과 과학의 중간에 위치하며, 직업으로서의 관리가 발전하기 위해서는 관리의 원리와 기술을 연구하고 교육하고 전파해야 한다고 주장했습니다.

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관리의 14개 일반원칙

페이욜은 관리자가 조직을 효율적으로 운영하고 목표를 달성하기 위해 따라야 할 14개의 일반원칙을 제시했습니다. 이 원칙들은 다음과 같습니다.

• 분업(Division of Work): 작업을 여러 부분으로 나누어 각각의 전문가가 담당하는 것으로, 작업의 효율성과 품질을 높이고, 시간과 비용을 절약할 수 있다.
• 권한과 책임(Authority and Responsibility): 권한이란 명령을 내리고 행동을 감독할 수 있는 권리이고, 책임이란 권한에 따른 의무와 결과에 대한 책임이다. 관리자는 자신의 권한에 상응하는 책임을 가지고 있어야 하며, 직원에게도 적절한 권한과 책임을 부여해야 한다.
• 규율(Discipline): 조직의 목표와 규칙을 준수하고, 질서와 윤리를 지키는 것이다. 규율은 관리자와 직원 모두에게 필요하다. 규율을 유지하기 위해서는 공정하고 명확한 계약, 적절한 보상과 처벌, 그리고 좋은 모범이 필요하다.
• 통일된 지휘(Unity of Command): 한 명의 직원이 한 명의 상사로부터만 지시를 받는 것이다. 통일된 지휘를 통해 혼란과 갈등을 방지하고, 의사소통과 협력을 원활하게 할 수 있다. 통일된 지휘는 명확하고 일관된 명령과 피드백이 필요하다.
• 통일된 방향(Unity of Direction): 같은 목표를 가진 활동들이 같은 계획과 원칙에 따라 통제되고 조정되는 것이다. 통일된 방향을 통해 조직의 효율성과 일관성을 높일 수 있다. 통일된 방향은 명확하고 구체적인 목표와 전략이 필요하다.
• 개인 이익과 공동 이익의 조화(Subordination of Individual Interest to General Interest): 개인의 이익이나 욕구가 조직의 이익이나 목표에 부합하도록 하는 것이다. 개인 이익과 공동 이익의 조화를 통해 조직의 복지와 성과를 증진할 수 있다. 개인 이익과 공동 이익의 조화를 위해서는 공정하고 합리적인 정책과 보상 체계, 그리고 좋은 조직 문화가 필요하다.

• 보상(Remuneration): 직원들이 자신의 노력과 성과에 대해 받는 대가이다. 보상은 금전적인 것뿐만 아니라 비금전적인 것도 포함된다. 보상은 직원들의 동기부여와 만족도를 높이고, 조직의 목표와 일치시키는 역할을 한다. 보상은 공정하고 합리적이며, 시장 상황과 개인의 능력과 성과를 반영해야 한다.
• 중앙집권과 분권(Centralization and Decentralization): 중앙집권이란 결정권이 상위 관리자에게 집중되는 것이고, 분권이란 결정권이 하위 관리자나 직원에게 위임되는 것이다. 중앙집권과 분권은 조직의 규모, 복잡도, 환경, 목표 등에 따라 적절하게 조절되어야 한다. 중앙집권과 분권은 조직의 통제와 유연성의 균형을 이루는 데 도움이 된다.
• 계층적 순서(Scalar Chain): 조직의 상하관계와 의사소통 경로를 말한다. 계층적 순서는 조직의 명령과 정보의 흐름을 정리하고, 책임과 권한을 명확히 하며, 조직의 안정성과 효율성을 높인다. 계층적 순서는 너무 길거나 복잡하지 않아야 하며, 필요한 경우에는 간선 통로(Gang Plank)를 통해 직접 의사소통을 할 수 있어야 한다.
• 직무의 순서(Order): 자원과 활동이 적절하게 배치되고 조정되는 것이다. 직무의 순서는 조직의 목표 달성을 위해 필요한 자원과 활동을 최적화하고, 낭비와 비효율을 줄이는 데 도움이 된다. 직무의 순서는 물리적인 것뿐만 아니라 사회적인 것도 고려해야 한다.
• 공정성(Equity): 관리자가 직원들을 차별하지 않고, 존중하고, 배려하는 것이다. 공정성은 직원들의 충성도와 헌신도를 높이고, 조직의 정의와 조화를 이루는 데 도움이 된다. 공정성을 실현하기 위해서는 관리자는 자신의 성향이나 선호도에 영향을 받지 않고, 객관적이고 투명한 기준에 따라 직원들을 평가하고, 보상하고, 처벌해야 한다.
• 안정성과 연속성(Stability and Continuity of Tenure): 직원들이 자신의 직무에 오래 머물고, 경험과 지식을 쌓을 수 있도록 하는 것이다. 안정성과 연속성은 직원들의 자신감과 전문성을 높이고, 조직의 성장과 발전을 촉진하는 데 도움이 된다. 안정성과 연속성을 위해서는 적절한 채용과 교육, 그리고 인사관리가 필요하다.
• 이니셔티브(Initiative): 직원들이 자신의 창의력과 독창성을 발휘하고, 새로운 아이디어나 제안을 내고, 실행할 수 있는 것이다. 이니셔티브는 조직의 혁신과 경쟁력을 강화하고, 직원들의 동기부여와 만족도를 높이는 데 도움이 된다. 이니셔티브를 장려하기 위해서는 관리자의 지원과 격려, 그리고 적절한 보상과 인정이 필요하다.
• 단결(Esprit de Corps): 조직의 구성원들이 서로 협력하고, 신뢰하고, 동조하는 것이다. 단결은 조직의 목표 달성을 위해 필요한 팀워크와 조화를 이루는 데 도움이 된다. 단결을 유지하기 위해서는 관리자의 모범과 리더십, 그리고 좋은 의사소통과 분위기가 필요하다.

관리과정

계획(Planning)

관리자는 조직의 목표를 설정하고, 그 목표를 달성하기 위한 전략과 행동을 수립하고, 자원을 배분하고, 예상되는 결과와 위험을 평가하는 역할을 합니다. 계획은 조직의 방향과 우선순위를 정하고, 미래에 대비하고, 효율성과 효과성을 높이는 데 도움이 됩니다. 계획을 수립할 때에는 조직의 비전과 사명, 내부와 외부의 환경 분석, 목표의 설정과 측정, 대안의 비교와 선택, 계획의 실행과 평가 등의 과정이 필요합니다.

조직(Organizing)

관리자는 조직의 구조와 과업을 설계하고, 직원들의 역할과 책임을 정의하고, 권한과 채널을 분배하고, 협력과 조정을 촉진하는 역할을 합니다. 조직은 조직의 목표와 자원을 효과적으로 조화시키고, 작업의 분업과 통합을 이루고, 조직의 유연성과 적응성을 강화하는 데 도움이 됩니다. 조직을 설계할 때에는 조직의 목표와 전략, 작업의 세분화와 통합, 권한의 위임과 중앙집권, 조직의 유형과 특성, 조직의 문화와 기후 등의 요소를 고려해야 합니다.

지휘(Directing)

관리자는 직원들에게 지시와 피드백을 제공하고, 동기부여와 리더십을 발휘하고, 의사소통과 갈등해결을 수행하는 역할을 합니다. 지휘는 직원들의 행동과 태도를 조직의 목표와 일치시키고, 직원들의 능력과 잠재력을 개발하고, 조직의 성과와 만족도를 증진하는 데 도움이 됩니다. 지휘를 수행할 때에는 직원들의 필요와 동기, 관리자의 스타일과 행동, 의사소통의 방법과 채널, 갈등의 원인과 해결, 리더십의 유형과 효과 등의 요소를 고려해야 합니다.

조정(Coordinating)

관리자는 조직의 다양한 부문과 활동을 통합하고, 일관성과 조화를 유지하고, 목표와 방향에 따라 조정하는 역할을 합니다. 조정은 조직의 효율성과 일관성을 높이고, 갈등과 낭비를 줄이고, 협력과 신뢰를 강화하는 데 도움이 됩니다. 조정을 수행할 때에는 조직의 목표와 계획, 조직의 구조와 과정, 조직의 문제와 해결, 조직의 관계와 네트워크 등의 요소를 고려해야 합니다.

통제(Controlling)

관리자는 조직의 성과와 품질을 측정하고, 표준과 비교하고, 문제와 오차를 파악하고, 수정과 개선을 수행하는 역할을 합니다. 통제는 조직의 목표 달성을 보장하고, 조직의 품질과 생산성을 향상하고, 조직의 학습과 발전을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 통제를 수행할 때에는 통제의 목적과 범위, 통제의 기준과 방법, 통제의 결과와 피드백, 통제의 수정과 개선 등의 요소를 고려해야 합니다.

 

페이욜(1841년 ~ 1925년)은 프랑스의 관리학자로, 관리의 14개 일반원칙을 제시하고, 관리자가 수행해야 할 다섯 가지 기본 기능을 정의한 것으로 유명하다. 페이욜은 공학자로서 철도와 광산 등의 산업에 종사하다가, 1871년 프랑스-프로이센 전쟁 이후에는 군사와 정치 분야에서 활동했다. 1888년에는 프랑스 국제사법원의 사무총장이 되었고, 1900년에는 파리 세계박람회의 총감독을 맡았다. 페이욜은 자신의 경험과 관찰을 바탕으로 관리학의 이론과 원리를 체계화하고, 1916년에 『관리학의 일반적 원리』라는 저서를 출판했다. 페이욜은 관리를 예술, 과학, 직업으로 구분하고, 관리자의 역할을 계획, 조직, 지휘, 조정, 통제로 정의했다. 또한, 관리자가 지켜야 할 14개의 일반원칙을 제시했는데, 이는 현대의 관리학의 기초가 되었다. 페이욜은 1925년에 84세로 사망했다.