테일러(Frederick W. Taylor)의 과학적 관리

과학적 관리란 무엇일까요? 과학적 관리는 20세기 초에 프레더릭 윈즐로 테일러가 제창한 관리 이론으로, 작업의 분석과 표준화를 통해 노동생산성과 효율성을 높이고자 한 것입니다. 테일러는 공장에서 일하면서 노동자들의 태업과 비효율성을 관찰하고, 이를 개선하기 위해 과학적인 방법을 도입하였습니다. 그의 과학적 관리법은 현대 경영학의 기초가 되었으며, 많은 사람들에게 영향을 미쳤습니다. 이 글에서는 테일러의 과학적 관리법의 배경, 특징, 장단점, 그리고 현재의 의미 등에 대해 알아보겠습니다.

과학적 관리법의 배경

테일러의 과학적 관리법은 산업혁명 이후에 미국에서 발생한 여러 사회적 문제에 대한 반응으로 나타났다고 할 수 있습니다.

산업혁명은 철도, 통신, 철강, 화학, 기계 등의 산업의 발전을 이끌었지만, 산업혁명으로 인해 기업규모와 시장규모가 증가하면서 노동의 성격도 같이 변화하게 되었습니다. 즉, 노동이 기술이 아닌 단순한 육체노동이 되면서 노동자들은 공장주의 해고에 완전 무방비 상태에 놓이게 되었습니다. 거기에 이민자, 흑인, 여성, 농업에서 떨어져 나온 인력, 어린이들이 대거 노동 시장에 진출하면서 일자리에 대한 경쟁이 치열해졌기 때문에, 노동자들은 공장주가 제시하는 노동 조건을 일방적으로 감수하는 이외에 다른 방법이 없었습니다.

 

그런데도 정부는 이 기간 동안 철저히 자유방임적 경제 정책을 추구했습니다.

1865년부터 1890년까지 기업의 활동을 제한하는 어떠한 법안이나 규칙도 제정되지 않았고, 정부가 기업 활동을 감시하는 일도 없었습니다. 그래서 저임금, 독점, 기업합병, 미성년자 고용, 기업주의 일방적 해고, 하루 15시간 노동 등이 그 당시에는 전혀 불법적 행위가 아니었습니다. 노동자들이 겪어야 했던 이런 고통은 정부에 대한 반발로 이어질 수밖에 없었는데, 노동자들은 조합을 결성하고, 단결하여 공장주와 자본가들의 착취로부터 자신들을 지키려는 활동을 시작하게 되었습니다.

 

이러한 상황에서 테일러는 노동자와 경영자 간의 대립과 갈등을 해소하고, 공정한 이익 배분을 통해 생산성과 효율성을 향상하는 방법을 찾아내고자 했습니다. 그는 공장에서 일하면서 노동자들의 작업방식과 속도를 측정하고, 불필요한 동작이나 낭비를 제거하고, 적합한 공구나 기계를 도입하며, 작업량에 따른 임금제도를 도입하는 등의 과학적인 방법을 적용하였습니다. 그는 이러한 방법을 통해 노동자들의 근로의욕을 높이고, 경영자들의 이익을 증대할 수 있다고 주장하였습니다. 그의 과학적 관리법은 당시의 많은 기업들에게 호응을 얻었으며, 테일러는 관리학의 아버지로 불리게 되었습니다.

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과학적 관리란 무엇인가?

과학적 관리(scientific management)란 20세기 초반에 프레더릭 윈즐로 테일러(Frederick W. Taylor)가 제안한 관리 이론으로, 과업 수행의 분석과 표준화를 통해 노동 생산성과 효율성을 높이고자 한 것입니다. 과학적 관리를 테일러의 이름을 따서 테일러리즘(Taylorism)이라고 불리기도 합니다.

 

테일러는 노동자들이 자신의 실제 역량에 못 미치는 성과를 내고 있고, 과학적 접근 방법으로 이 문제를 해결할 수 있다고 생각했습니다. 즉 주먹구구식의 의사 결정이 아닌 개인의 업무상황에 대한 과학적 연구를 통해 개발된 정밀한 절차로 대체되어야 한다고 주장하였습니다. 

과학적 관리의 핵심 원리

과학적 관리의 핵심 목표는 경제적 효율성, 특히 노동생산성 증진에 있습니다. 이를 위해 테일러는 다음과 같은 과정을 수행하였습니다.

• 동작 연구와 시간 연구를 통합 정밀한 과업 표준 절차의 개발 : 작업자의 동작과 시간을 연구하고, 불필요한 동작을 제거하고, 작업 방법과 도구를 표준화.
• 과업표준에 적합한 근로자의 선발 : 작업을 과업단위로 분류하고, 각 과업에 적합한 작업자를 선발.
• 과업표준 절차에 따른 근로자 훈련 : 작업자에게 작업 지시서와 표준 작업량을 제시
• 생산성 향상을 위한 인센티브의 제공 : 작업량에 따라 차별적인 성과급을 지급.
• 과업에 대한 신중한 계획과 과업수행 과정의 원활한 방법 제시 :작업에 대한 계획과 실행을 분리하고, 기능별 직장제도와 기획부문을 도입.

과학적 관리법의 특징

과업관리(task management)

과업(task)에 대한 연구로부터 출발한 과업관리는 작업을 과업단위로 분류하고, 각 과업을 수행할 적합한 작업자를 선발하고, 작업의 시간과 동작을 연구하여 최적화하고, 작업의 방법과 조건을 표준화하였습니다. 이를 통해 작업에 대한 과학적인분석으로 체계적인 태업을 방지할 수 있다고 생각하였습니다. 

• 태업문제: 체계적태업(systematic soldiering), 자연적태업(natural soldiering)으로규정

“체계적 태업은 주먹구구식 관리에 의한 관리의 부재에서 비롯되는 것으로 개선될 수 있다”

• 동작 및 시간연구(motion and time study) : 작업의 표준화(요소작업 세분화, 표준작업시간 설정, 불필요한 동작을 제거)
• 보통사람이 할수있는 작업량(Qc)인 과업량을 산출
• 과업에대한 과학적인 분석을 토대로 작업에 대한 최선의 방법을 규명 = 과업에 대한 과학적인 분석에서 비롯

과업관리가 성공하기 위한 네가지 원칙

• 하루의 공정한 과업량 : 공장내의 모든 사람들에게 지휘고하를 막론하고 매일 명확히 규정된 과업을 주어야함
• 표준 조건 : 과업을 완수할 수 있는 표준 조건과 도구가 충분히 갖추어져야 함
• 성공에 대한 보상 : 과업을 완수 시키기 위해서는 높은 보상이 지급되어야 함
• 실패에 대한 손실 : 과업달성에 실패한 경우 임금상의 손실이 분명히 따라야 함

차별적 성과급 제도(differential piece-rate system)

테일러는 작업의 표준량을 정하고, 그것을 달성하거나 초과하는 작업자에게는 높은 임금을 지급하고, 그렇지 못한 작업자에게는 낮은 임금을 지급하는 제도를 도입하였으며, 임금 체계를 기존의 시간급제에서 성과급제로 변화하고, 이를 통해 작업자들의 동기를 고취하고, 생산량을 증가시켰습니다.

인센티브 제도(incentive system)

과업관리를 통하여 연구된 최선의 작업 방법으로 누구나 할 수 있는 하루의 공정한 작업량을 산출한 다음, 작업량에 따라 임금을 차등화함

차별성과급(differential piece-rate system)

• 공정한 작업량에 도달한 작업자에게는 고율의 임금을 적용
• 그렇지 못한 작업자에게는 낮은 임금을 적용
• 하루의 공정한 작업량을 넘기느랴의 여부에 따라 임금이 달라지게 되며 하루의 작업량을 넘기는 작업자와 그렇지 못한 작업자 사이에는 엄청난 임금 격차가 발생

높은 임금과 낮은 노무비의 원리(paradox of high wages and low costs)

테일러 시스템의 기본 이념으로 작업에 대한 과학적인 분석과 임금제도를 연관시킴으로써 높은 임금과 낮은 노무비 실현

기획부문과 집행부문의 분리

테일러는 작업의 계획과 설정을 하는 기획부문과, 그것을 실행하는 집행부문을 분리하였습니다. 이를 통해 관리의 전문화와 표준화를 실현하였습니다.

기능식 직장제도

테일러는 작업자들에게 각각의 기능에 맞는 지시와 감독을 하기 위해, 기능별로 직장을 나누고, 각 직장의 장을 두어 작업자들을 관리하게 하였습니다. 이를 통해 작업의 품질과 속도를 향상시켰습니다.

 

기존조직	기능식 직장제도
한 사람의 감독자가 부하들의 작업 전반을 관리, 감독	효율성 증진을 위해 현장 감독을 일선 감독자인 직장(foreman)에게 맡김
과업관리를 실시하면 직장 한사람에게 그 부담이 집중되어 업무에 과부하가 발생	직장의 직무에 분업의 원리 혹은 기능식 관리 적용
과부하는 효율성을 떨어뜨려 생산성 저하함	직장들은 부하들의 생산성만 감독
군대식 조직으로 경영자의 지시가 계층을 따라 하향식으로 전달되는 형태	전문적인 감독자 채용
	생산계획이나 품질관리, 작업자 훈련등의 관리 업무 수행

 

테일러의 과학적 관리

 

과학적 관리의 장점과 단점

테일러의 과학적 관리법은 그의 시대의 특성과 한계를 반영하고 있으므로, 현재의 관리 환경과 문제에 그대로 적용할 수는 없습니다.

테일러의 과학적 관리법은 작업의 효율성과 생산성을 높이는 것에만 초점을 맞추고, 작업의 인간성과 창의성을 무시하고, 작업의 단순화와 기계화를 추구하였습니다.

이로 인해 노동자들은 자신의 작업에 대한 책임감과 만족감을 잃고, 지루함과 힘듦에 시달리게 되었고, 작업의 표준화와 분업화를 강조하면서, 작업자들의 협력과 소통을 어렵게 하고, 조직의 유연성과 적응성을 저하시키기도 했습니다. 더욱이, 작업의 효율성을 최우선으로 하면서, 작업의 목적과 의미, 그리고 사회적 가치에 대해서는 무관심하였는데, 이러한 단점들은 테일러의 과학적 관리법에 대한 많은 비판과 반발을 가져왔습니다.

 

따라서, 테일러의 과학적 관리법은 현재의 관리자들이 작업의 표준화와 분업화를 적절하게 수행하고, 그로부터 얻는 이점을 극대화할 수 있도록 도움을 줄 수 있지만, 작업의 인간적인 측면과 사회적인 측면을 고려하고, 작업의 목적과 의미, 그리고 사회적 가치를 강화하고, 작업의 유연성과 적응성을 향상하기 위해서는 수정하고 보완해야 합니다.

장점

• 작업의 표준화와 합리화를 통해 노동생산성과 품질을 향상시켰다.
• 작업자의 근로의욕과 만족도를 높이고, 태업과 충돌을 줄였다.
• 관리의 전문화와 계획성을 강화하고, 관리비용을 절감시켰다.
• 과학적인 데이터와 분석을 바탕으로 한 관리방법을 제시하였다.

단점

• 인간의 심리적, 생리적, 사회적 측면을 무시하고, 노동자를 기계적인 요소로 취급하였다.
• 노동자의 자율성과 창의성을 억압하고, 단순반복적인 업무에 종사하게 하였다.
• 노동자의 과도한 부담과 스트레스를 유발하고, 건강과 안전을 해치기도 하였다.
• 노동자와 관리자의 이해관계와 목표의 차이를 고려하지 않고, 일방적인 관리를 시도하였다.

과학적 관리법의 현재의 의미

테일러의 과학적 관리법은 20세기 초에 제시된 관리 이론이지만, 현재에도 여전히 그의 영향력을 가지고 있으며, 작업의 분석과 표준화, 측정과 평가, 계획과 실행, 보상과 동기 등의 관리의 기본 원리와 방법을 제공하였습니다. 이러한 원리와 방법은 현대의 많은 기업들이 적용하고 있는 관리의 핵심 요소들이며,  과학적인 연구와 실험을 통해 관리의 원리와 방법을 발전시키려는 태도와 정신을 갖게 하였습니다. 이러한 태도와 정신은 현대의 관리학의 발전에 크게 기여하였습니다.

 

하지만 테일러의 과학적 관리법을 단순히 과거의 유산으로만 여겨서는 안 됩니다. 테일러의 과학적 관리법은 현재의 관리 환경과 문제에 대해서도 새로운 시각과 해결책을 제시할 수 있습니다.

 

예를 들어, 테일러의 과학적 관리법은 작업의 표준화와 분업화를 통해 작업의 효율성과 정확성을 높이는 방법을 제안하였습니다. 이러한 방법은 현재의 정보화와 글로벌화 시대에도 적용할 수 있습니다.

정보화와 글로벌화 시대에는 작업의 복잡성과 다양성이 증가하면서, 작업의 표준화와 분업화가 더욱 중요해졌습니다. 작업의 표준화와 분업화는 작업의 품질과 생산성을 높이고, 작업의 협업과 조정을 용이하게 하고, 작업의 지식화와 창의화를 촉진할 수 있습니다. 따라서, 테일러의 과학적 관리법은 현재의 관리자들이 작업의 표준화와 분업화를 적절하게 수행하고, 그로부터 얻는 이점을 극대화할 수 있도록 도움을 줄 수 있습니다.

 

물론, 테일러의 과학적 관리법은 그의 시대의 특성과 한계를 반영하고 있으므로, 현재의 관리 환경과 문제에 그대로 적용할 수는 없으며, 작업의 효율성과 생산성을 높이는 것에만 초점을 맞추고, 작업의 인간적인 측면과 사회적인 측면을 무시하거나 부정적으로 평가하였던 테일러의 이론은 현재의 관리자들이 주의해야 할 점입니다.

 

그렇기때문에 현재의 관리자들은 작업의 효율성과 생산성을 높이는 것뿐만 아니라, 작업의 목적과 의미, 작업의 인간성과 창의성, 작업의 사회적 가치와 책임 등을 고려해야 하며, 작업의 효율성과 생산성을 높이는 것에만 초점을 맞추게 되면, 생산성의 질과 만족도를 저하시킬 수 있다는 점을 인식하고 활용하여야 합니다.