민츠버그의 5가지 조직유형

헨리 민츠버그(Henry Mintzberg)는 조직의 성장경로를 중심으로 조직의 기본 부분을 5가지로 구분하고 각 부분의 힘과 영향력에 따라 단순구조, 기계적 관료제, 전문관료제, 사업부제, 임시특별조직(adhocracy)의 5가지 조직유형으로 형태를 설명하였습니다.

5가지 기본 부분

전략 부분(Strategic Apex)

조직의 전략적 목표를 달성하기 위해 조직을 포괄적으로 관리하고 운영하는 최고 관리자가 있는 부분으로 CEO와 이사회 멤버를 포함한 최고 경영진으로 구성됩니다. 이들은 조직의 비전, 사명 및 장기 목표를 설정하고, 이 부분에서 결정된 내용은 조직 전체에 영향을 미치게 됩니다.

명확한 방향성과 빠른 의사결정으로 인해 조직이 활성화 되어질 수 있으나 경영진과 운영진과의 괴리가 생길 수 있으며, 집중된 권력은 독단적인 의사 결정으로 이어질 수 있기 때문에 주의해야 합니다.

전략 부분은 단순구조 조직에서 영향력이 강화됩니다.

중간라인 부분(Middle Line)

중간관리자는 전략적 결정과 관리(운영), 실행사이의 간극을 메우는데 역할을 하며, 전략을 실행 가능한 계획으로 전환하는데 큰 영향을 미치게 됩니다.

최고 경영진과 일선 직원간의 효과적인 커뮤니케이션과 운영현실에 따른 유연한 전략 조정이 원활하지만 중간관리자의 역할이 중요하고, 여러 책임을 맡게 됨에 따른 과부하의 부작용이 생길 수 있으며, 변화보다는 루틴적인 일을 선호하게 될 수 있습니다.

중간라인 부분에서는 사업부제제도에서 강점을 나타냅니다.

기술전문가부분(Tchnostructure)

프로세스, 품질 및 기술을 표준화하는 분석가 및 전문가들로 효율성과 일관성에 중점 둡니다.

표준화된 절차를 통해 효율성을 개선하여 프로세스를 최적화하고, 전문성을 통해 의사 결정에 영향을 주게 됩니다. 하지만 지나친 규칙의 강조는 창의력을 억누를 수 있으며, 운영 현실과의 괴리가 생길 수 있기 때문에 조직 간 의견 조율에 유의해야 합니다.

기술전문가 부분은 기계적 관료제 구조에서 강한 힘을 나타냅니다.

지원스탭 부분(Suppoort Staff)

조직 내부 서비스를 제공하는 관리역할로 인사, 법무, 홍보 등을 담당하는 조직으로, 조직내부의 필수기능이 원활하게 실행될 수 있도록 서비스하고, 관리기능에 전문성을 가지고 있습니다. 하지만 직접적인 수익 창출 없이 리소스를 소비하며, 지나치게 관료화될 수 있음을 주의해야 합니다.

애드호크라시 조직에서 강한 힘을 발휘합니다.

핵심운영 부분(Operating Core)

상품을 직접 생산하거나 서비스를 제공하는 일선 직원들로 이루어지며, 조직의 목표를 달성하는데 필수적인 조직입니다. 현장의 변화에 신속하게 대응하는 조직이지만 중간관리자의 지침에 크게 의존하는 경향이 있으며, 전략적 의사 결정에 있어서 최소한의 발언권을 갖고 있기 때문에 책임과 권한의 조정에 따른 변화가 심하게 나타나게 됩니다.

전문적 관료제 구조에서 강한 힘을 나타냅니다.

5가지 조직 유형

단순구조(Simple Structure)

의사결정의 대부분이 지시와 감독에 의해서 이루어지는, 소규모 조직에서 일반적으로 나타나는 형태로, 권력이 전략적 정점(최고 경영진)에서 나오는 중앙집권적이고, 독재적인 구조입니다. 

 

단순구조는 중앙에 운영 핵심이 있고, 공식화된 행동이나 지원직원이 적고, 조직의 권한이 수직적 및 수평적 중앙집중화의 형태를 띠고 있어 분업이 느슨하고, 기술구조가 거의 없으며, 최소한의 계획과 교육이 있는 유기적 구조를 갖고 있습니다. 

 

보고라인이 명확하게 정의되어 있어, 빠른 의사결정이 장점입니다. 하지만 조직이 성장하면 할수록 다양한 부분의 의사결정에 어려움이 생길 수 있으며, 핵심개인에 의한 의존도가 크다는 단점이 부각될 수 있습니다.

기계적 관료제구조(Machine Bureaucracy)

기계 관료제의 주요 조정 메커니즘은 업무 프로세스에 의한 표준화로, 기술을 강조하는 구조입니다. 전문화된 역할을 가진 명확한 계층구조와 공식적인 절차(정해진 정차)를 엄격하게 준수하는 형태입니다.

 

의사 결정의 수평적 분권화가 제한적이라는 특징이 있으며, 간소화된 프로세스로 인해 효율성이 강화되며, 일관된 결과를 가져올 수 있습니다. 하지만 사회적 변화나 공급망, 상품의 변화 등에 경직적인 현상을 보여 적응력을 저해할 수 있습니다. 또한 느린 의사결정 형태를 보일 수 있기 때문에 관료화되는 점에 있어서 주의해야 합니다.

전문적 관료제 구조(Professional Bureaucracy)

중앙집권적인 기계 관료제와 달리 전문 관료제는 탈중앙화되어 있습니다. 이는 분권화를 가능하게 하는 기술 표준화에 의해 행동이 조정되기 때문입니다. 그래서 표준화된 기술을 따르는 전문가(예: 의사, 변호사 등)가 주류를 이루는 구조로 기술기반의 권위를 갖춘 전문가들이 의사 결정을 주도하며, 전문성에 따른 권한을 갖게 되어 자율성을 보장하게 됩니다.

 

전문성에 따라 서비스의 품질이 보장되며, 사례에 따른 유연성을 보여줄 수 있습니다. 하지만 전문가의 자율성과 조직의 전략적 목표사이의 균형을 이루기 위해 노력해야 하며, 전문가에 대한 의존성이 크다는 단점이 있습니다.

 

민츠버그는 전문 관료제가 일반적으로 학교, 회계 업무 회사, 제조 회사에서 발견된다고 말합니다. 전문 관료제에서는 교육과 계획이 일반적이며, 전문가에게 운영 핵심에 대한 특별한 교육과 업무에 대한 상당한 자율성을 부여합니다. 이러한 전문가는 일반적으로 행정 계층과 독립적으로 일합니다. 전문 운영자는 중간 관리자에게 어느 정도 권한을 부여하기 위해 전문 중간 관리자에게 지원을 제공합니다. 또한 전문 관료제는 최소한의 기술 구조와 고도로 정교한 지원 인력이 특징입니다. 전문 관료제에서 직위를 단위로 그룹화하는 것은 기능과 시장 모두를 기준으로 이루어집니다. 또한 전문 관료제는 광범위한 교육을 통해 습득한 지식과 기술을 사용해야 하는 복잡하고 안정적인 환경에서 운영됩니다.

사업부제 구조(Divisionalized Form)

제품 서비스 또는 지역에 따라 부서가 독립적으로 운영되는 분업화된 형태를 의미합니다. 민츠버그에 따르면, 이 형태는 다양한 시장에 서비스를 제공하는 다른 사업부를 감독하는 본사가 있는 시장 기반 구조를 의미합니다. 

각 부서는 자율적으로 운영되며, 그 결과 강력한 중간 라인이 있는 제한된 병렬 형태의 분권화가 이루어집니다.

 

사업부 형태에서 사용되는 조정 메커니즘은 산출물의 표준화입니다. 조율의 필요성이 거의 없기 때문에 많은 부서가 중앙 본부에 보고하더라도 과부하가 벌어지지 않습니다. 또한 중앙 본부는 부서의 자율성을 침해하지 않으면서도 부서의 목표를 자신의 목표와 조정하기 위해 성과 관리 시스템을 사용하여 생산물을 표준화합니다. 사업부제 형태에서는 성과관리 시스템을 운영할 수 있는 소규모 본부 기술조직과 모든 사업부를 지원하는 지원조직이 있습니다.

 

각 사업부는 특정 시장의 요구에 대응하며, 효율적인 리소스를 할당하여 움직이기 때문에 즉각적인 대처를 할 수 있다는 장점이 있지만 부서 간 조율이 어렵거나, 각각의 시장마다 별도의 부서를 운영하기 때문에 비용의 많이 들어가는 단점이 있습니다.

애드호크라시(Adhocracy, 임시특별조직)

서로 다른 전문 분야의 전문가들이 모여 원활하게 작동하는 프로젝트 팀을 구성하는 조직 구조로, 창의성과 혁신을 장려하는 유연하고 역동적인 구조의 형태를 취하고 있습니다.

 

애드호크라시는 단순한 구조와 마찬가지로 유기적인 구조로 이루어져 있습니다. 창의성을 기반으로 하기 때문에 실험을 장려하고, 시장변화에 빠르게 대응한다는 장점이 있지만 일관성 유지에 어려움을 겪을 수 있다는 안정성 부족 현상을 보일 수 있으며, 유동적인 역할로 인해 구성원 내부의 혼란을 초래할 수 있습니다. 핵심 조정 메커니즘은 상호 조정이며 그 핵심은 지원 직원입니다. 또한 조직 내 다양한 위치에 있는 라인 관리자, 운영 전문가 및 직원으로 구성된 다양한 팀에 선택적 분권화를 통해 운영됩니다.

민츠버그(1980)는 행정적 아도르크라시와 운영적 아도르크라시의 두 가지 유형을 구분합니다. 행정적 아도르크라시는 조직 자체에 봉사하는 것이고, 운영적 아도르크라시는 고객에게 봉사하는 것입니다.

 

조직유형	조정기제	기본부분	권한
단순조직 Simple structure	감독(Direct supervision)	전략부분(Strategic apex)	중앙집중화(Vertical and horizontal centralization)
기계적 관료제 Machine Bureaucracy	작업프로세스의 표준화( Standardization of work process)	기술전문가부분(Technostructure)	제한된 수평적 분권화(Limited horizontal decentralization)
전문적 관료제 구조 Professional Bureaucracy	기술의 표준화 (Standardization of skills)	핵심운영부분(Operating core)	수직, 수평적 분권화(Vertical and horizontal decentralization)
사업부제 구조( Divisionalized form	산출물 표준화(Standardization of output)	중간라인부분(Middle line)	제한된 수직적 분권화(Limited vertical decentralization)
애드호크라시 Adhocracy	상호조정(Mutual adjustment)	지원조직부분(Support staff)	선택적 분권화(Selective decentralization)

 

조직을 운영하는 데 있어서 각 구성요소는 다른 요소와 상호작용하며, 최적의 균형은 조직의 상황과 목표에 따라 달라집니다. 모든 상황에 적절한 단일 구조는 존재하지 않으며, 조직은 시간이 흐르면서 전략적 목표에 맞추어 진화하는 경우가 많습니다.

 

헨리 민츠버그 (Henry Mintzberg)

캐나다 맥길대학교의 경영학과 교수로, 국제 경영학계에서 높은 평가를 받는 학자입니다. 그는 61년에 맥길대학교에서 학사 학위를, 68년에 MIT에서 박사학위를 받았으며, 지금까지 자신의 고향인 캐나다 몬트리올에 있는 맥길 대학교에서 50년 동안 교수 생활을 해왔습니다.

민츠버그는 경영자, 기업 조직, 전략 경영, 경영 교육 등 기업 경영의 다양한 주제들을 탐구해 왔고, 무려 15권이 넘는 저서와 150편에 가까운 논문을 발표했습니다. 그의 연구 결과는 처음 발표된 당시에는 논란이 있었지만, 세월이 흐른 후 그의 연구는 대부분 긍정적인 평가를 받고 있습니다. 민츠버그는 주류 경영학계에서 주장했던 내용들을 때로는 정면으로 반박하면서 경영자들에게 완전히 새로운 관점을 제시하곤 했습니다. 그는 합리성과 논리성으로 포장된 분석 중심의 사고를 경계하면서 경영자의 역할에서 '좌뇌와 우뇌의 조화'를 강조하였고, 5가지 조직 유형에 대해 밝혔습니다. 그의 연구는 조직의 성장과 전환에 각 부분의 힘이 중요한 역할을 하며, 조직의 성격을 변형시키는 데 기여하고 있습니다.