행정학이란? with 행정학의 접근방법

행정학은 정부와 공공기관의 조직과 기능, 공공 정책의 수립과 집행을 효율적으로 수행하기 위해 정책의 목표, 정책의 수립 과정, 정책의 집행 과정, 정책의 평가 과정 등을 연구하는 학문입니다.

그리고, 공공의 목적을 달성하기 위해 정부와 공공기관이 어떻게 조직되고 운영되는지, 그리고 그 효율성과 효과성을 높이기 위해 어떻게 관리되는지에 대해 분석하게 됩니다.

이러한 연구와 분석과정을 수행하기 위해 정치학, 경영학, 경제학, 법학, 사회학, 심리학 등 다양한 학문과 연관되며, 정부와 공공기관의 정책 수립과 집행, 그리고 재정 관리, 인사 관리, 조직 관리, 의사 결정, 갈등 관리, 리더십 등 다양한 분야를 다루고 있습니다.

 

이러한 행정학은 다음과 같은 특징을 같고 있습니다. 

▌행정학의 특징, 성격

• 행정은 민주성, 능률성, 합법성, 효과성, 형평성을 추구
• 행정학은 이론과 실제를 통합 연구하는 학문
• 공공가치의 달성을 위해 정부가 수행하는 공공정책이나 수립, 집행, 평가과정에 대한 지식과 이론을 연구 대상으로 함
• 정치학, 경제학, 경영학, 사회학, 법학, 심리학등의 이론과 지식을 접목하여 사용하는 융합학문
• 가치지향적 규범 학문의 성격
• 학제 간의 성격
• 넓은 의미 행정 : 고도의 합리성을 수반한 협동적 인간 노력의 한 형태
• 좁은 의미 행정 : 정부관료제를 중심으로 이루어지는 활동

 

▌행정학의 전통적 접근방법

접근 방법	내용
역사적 접근 방법	* 과거를 잘 이해하면 현재의 문제를 좀 더 효과적으로 해결할수있다는 관점 * 사례연구, 발생론적 설명방식을 주로 사용 * 각종 정치, 행정제도의가 형성되어온 특수한방법을 인식하는 유인한 수단 제공
법률적, 제도론적 접근 방법	* 법률적 접근방법 : 행정을 헌법과 법률, 그리고 각종 법령에 연계시키는 방법 * 제도론적 접근방법 : 각종 제도자 직제에 대한 자세한 기술에 관심을 갖는 접근 방법 * 행정과정의 합법성과 법률에 기반을 둔 제도를 강조 * 공식적 제도나 법률에 기반을 두고 있기 때문에 행정의 동태적 측면을 파악하기 어렵다는 비판을 받고있음.
생태론적 접근 방법	*행정현상을 자연,사회, 문화적 환경과 관련하여 이해하려는 방법 *후진국 행정을 설명하는 대표적 모형 * 행정의 보편적 이론보다는 중범위 이론의 구축에 자극을 주어 행정의 과학화에 기여 * 가우스(J.M.Gaus,1947) 행정에 영향을 미치는 환경요소  : 국민, 장소, 과학기술, 욕구와 사조, 재난, 개성 * 리그스(F.W.Riggs) 환경변수 : 경제적 기초, 사회구조, 이념적 요인, 통신 및 정치체제
행태론적 접근 방법	*행정인의 행태(인간 행위)에 초점 *행태론적 접근방법의 특징 (1) 사회현상도 자연과학과 마찬가지로 과학적 연구가 가능하다 (2) 사회 현상을 관찰 가능한 객관적 대상으로 보기 때문에 인식론적 근거로서 논리 실증주의를 신봉한다. (3) 명백한 자극과 반응으로 볼수 있는 행위 + 특정질문에 따른 반응을 통해 파악할수 있는 행동, 태도, 의견, 개성을 포함하여 연구 (4) 가치와 사실을 명백이 구분하고 가치 중립성을 지킴 (5) 규칙성, 상관성 및 인과성을 경험적으로 입증하고 설명할수 있다고 봄 (6) 집단의 고유한 특성을 인정하지 않은 방법론적 개체주의 입장 (7) 개념의 조작적 정의를 통해 객관적인 측정방법을 사용하며, 자료를 계량적 방법에 의해 분석
후기 행태주의	*적실성의 신조와 실천 *과학적 설명보다, 실질적인 연구가 이루어져야함을 강조 *연구결과의 발표로 끝나는 것이 아닌 정책을 통해서 구현해야한다 *가치평가적인 정책연구 지향
체제론적 접근 방법	*자연현상이나 사회현상을 전체의 한부분으로 보는 관점 *모든 체제가 상호작용하는 여러구성요소로 이루어져 있다고 봄 *행정과 환경과의 교호작용을 강조하지만 행정의 환경에 대한 독립변수적인 성격을 충분히 설명하지 못함 *거시적 접근방법이므로 체제의 전체적인 국면을 잘다루고 있으나 구체적 운영이나 행태적인 측면은 잘 다루지 못함 *정태성과 현상유지적 성격을 띠고 있어 목적성을 띤 변화나 정치, 사회의 변화 또는 발전을 잘 설명하지 못함 *행정현상에서 중요한 요소인 권력, 의사전달, 정책결정등의 문제나 행정의 가치문제를 고려하지 못함